• 深化世界著名旅游城市建设!“十四五”上海这么做
    发布日期:2021-09-25 05:58   来源:未知   阅读:

  在全面升级旅游产品体系、产业体系、市场体系的同时,着力将上海建设成为都市旅游首选城市、国际旅游开放枢纽、亚太旅游投资门户、国际数字旅游之都。

  9月24日,上海市政府举行新闻发布会,上海市副市长陈通介绍了《“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》(下称《规划》)的相关内容。

  上海是中国历史文化名城,现有国家A级旅游景区130家、国家历史文化名镇11座、不可移动文物3449处、优秀历史建筑1058处、历史风貌保护区44片;有博物馆153家、美术馆94家、剧院和演艺新空间217家、电影院385家。

  “红色旅游”“建筑可阅读”“黄浦江旅游”“上海国际旅游度假区”“佘山国家旅游度假区”等,都是“千万级”流量入口,已经成为上海最为亮丽的城市名片和旅游品牌。

  同时,上海也是国际会展之都,每年大量的节、会、展、赛在这里举办。世界著名艺术家汇聚上海,每天约有100场营业性演出在这里精彩呈现,带来高水准文艺表演。上海通过城市更新形成了大量文旅新空间、旅游目的地,包括“网红”打卡地武康大楼街区、上生新所、思南公馆、徐汇艺术西岸、一江一河的滨江步道等。

  不仅如此,上海的旅游工作勇于创新,建成我国唯一的邮轮旅游发展示范区,率先实行离境退税“即买即退”、外国人过境144小时免签等政策。“旅游+”“+旅游”成为共同行动,旅游与文化、商务、体育、工业、农业、科技、卫生、金融、交通等联动、融合发展格局基本形成。

  数据显示,2019年,上海全市旅游总收入5522亿元,旅游业增加值占全市国内生产总值(GDP)的比重超过6%。受新冠疫情影响,2020年上海接待国内游客2.36亿人次,国内旅游收入2809.5亿元,分别恢复到2019年的65.3%、58.7%,复苏幅度分别比全国平均水平高17.4和19.7个百分点。今年上半年,上海接待国内游客1.44亿人次,收入1724亿元,分别比2020年增长55%、69%,恢复至2019年同期的83%、78%,复苏幅度分别比全国平均水平高6和8个百分点。

  陈通表示,面向未来,上海将从三大方面着手全力打响“上海旅游”品牌,提升城市软实力。

  一是四大“支撑”:《规划》设定的总目标是建设高品质世界著名旅游城市。要在全面升级旅游产品体系、产业体系、市场体系的同时,着力将上海建设成为都市旅游首选城市、国际旅游开放枢纽、亚太旅游投资门户、国际数字旅游之都。

  二是六大“板块”:“十四五”期间,上海将完善旅游功能空间,重点布局六大板块——结合城市更新,强化上海主城区的集聚和辐射功能;结合“五个新城”建设,在宜业宜居的同时,强化其宜乐宜游功能;结合黄浦江“世界会客厅”建设,打造文、体、商复合集聚的世界级滨水旅游休闲带;结合苏州河贯通,打造具有城市历史、市民文化、工业创意、绿地休闲等特点的文化生活休闲带;结合沿江沿湾旅游新空间,推动金山、宝山“生产岸线”向“生活岸线”“生态岸线”功能转型;结合崇明世界级生态岛建设,打造长江口生态旅游基地。

  结合六大功能空间,上海将推动红色旅游高质量发展,打造以“党的诞生地”为地标的红色文化旅游集群;推进数字化转型,打造以“建筑可阅读”为标志的海派文化旅游集群;联动长三角古镇资源,打造以水乡古镇为重点的江南文化旅游集群等。

  三是“旅游高峰”:为实现“十四五”目标,上海将旅游工作项目化,实施“1034旅游高峰工程”。

  其中,“10”,是指十大引领性重大项目,包括黄浦江“世界会客厅”工程、苏州河“城市文化生活休闲带”工程、“五个新城”文旅赋能工程、长三角一体化示范区“生态文旅”建设工程、崇明世界级生态岛提升工程、国际旅游度假区“旅游城”建设工程、佘山国家旅游度假区提升工程、中心城区历史文化“街区可漫步”工程、邮轮旅游发展示范区提升工程、滨海旅游区建设工程等。

  “3”,是指三大名片性重大活动,迭代升级,举办好上海旅游节、上海旅游产业博览会、“四季上海”等活动。

  “4”,是指四大功能性重大平台,包括旅游资源要素交易平台、高端旅游人才培养平台、全球旅游智库平台、国际旅游营销合作平台。

  此外,上海还将培育开发城市微旅游产品,为市民提供更多“家门口的好去处”。

  陈通表示,上海要成为“近悦远来、主客共享”的世界级旅游目的地,需抓住三个特点。

  第一,都市型全域旅游。围绕世界级旅游目的地建设,我们将深化旅游供给侧结构性改革,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,例如金山滨海国际旅游度假区、乐高乐园、临港滴水湖旅游度假区等,持续发展都市型全域旅游,打造更多主客共享的文旅新空间,实现上海“处处是景、时时宜游、人人乐享”。

  第二,中国风格、上海味道。旅游是促进人文交流、增强理解和友谊的最好方式。上海在发展旅游中,将充分利用丰厚的历史文化资源,彰显中国风格,呈现上海特色,更好讲述中国故事。想看淡雅素描,有“梧桐树下老建筑”、有“老弄堂里石库门”;想看浓墨重彩,有“流光溢彩、绚丽多姿的黄浦江”、有“当代优秀建筑聚集的陆家嘴”。上海将深入推进文商体旅融合发展,吸引海内外游客纷至沓来,在这里体会到中国的真情与美好,品尝到浓郁的上海味道。

  第三,推进数字化转型。将全面促进旅游业数字化转型,建设好上海旅游的互联网总入口,推动数字景区、数字酒店、数字剧院、数字博物馆建设,实现线上线下双向互动赋能。将加强上海旅游的数字化国际推广,向世界展示真实、立体、全面的上海,展现可爱、可亲、可信的中国。将推进旅游管理和服务的数字化转型,不断提升旅游管理和服务水平,建设更加安全、健康、温暖的旅游环境。还将吸引各国艺术家、设计师参与开发上海文创产品、旅游伴手礼,希望游客能把在上海的美好体验带回去分享和珍藏。

  “十四五”期间,上海将全力做大旅游消费的蛋糕,满足人民群众日益增长的美好生活。

  上海市政府副秘书长尚玉英表示,“十四五”期间,将积极顺应旅游消费提质转型升级新趋势,既服务好境内外游客,也服务好上海市民,主要采取三方面措施。

  第一,扩大国内旅游消费规模。按2019年上海接待外省市来沪游客1.7亿人次算,相当于上海常住人口规模的6.8倍,如何做大外来消费是篇大文章。

  在“进得来”方面,将完善旅游交通保障,强化旅游集散功能,开发面向全国的高铁旅游、航空游线、房车游线、自驾游线等旅游精品线路,做好景区“小交通”与城市“大交通”衔接,科学设置旅游景区(点)道路交通标识,合理布局重点旅游区域周边停车场和上下车点位。

  在“留得住”方面,将打好“夜间旅游”牌,将“黄浦江旅游”打造成为“必游”“必看”的世界级旅游精品,鼓励旅游景点、博物馆、艺术馆等场馆举办特色夜游活动,打造古镇夜间经济标杆。在“带得走”方面,将加快“上海礼物”研发,建设特色文旅休闲商圈,创建国家级文化和旅游消费示范城市、夜间文化和旅游消费集聚区。www.76998.com

  第二,提振本地旅游市场活力。世界著名旅游城市首先应是本地市民喜爱的城市,“人民城市”既要宜业、宜居,也要宜乐、宜游。

  未来五年,上海将通过深化世界著名旅游城市建设,不断增强市民游客的获得感、幸福感,形成五彩缤纷的特色化旅游新产品体系。比如,“红色”系列,打造更多红色旅游经典景区,开发更多红色旅游精品线路。“蓝色”系列,打造邮轮、游船、游艇水上旅游精品,开发苏州河等水岸旅游产品。“绿色”系列,深化崇明国际生态岛建设,提升郊区郊野公园旅游配套服务,推动“一镇一景”“一村一品”特色乡村旅游,打造“农业地景公园”以及郊区康养旅游等。“古色”系列,由点及面,推动“建筑可阅读”+“街区可漫步”城市微旅行,加快历史文化名镇名村名街文旅融合业态。“锈色”系列,开发工业遗存,发展工业文明、商业文明、市政文明、知识文明高度融合的旅游载体和项目。为市民提供更多高品质的“家门口好去处”。

  第三,提升国际外来消费便利。上海接待的入境过夜外国旅游者人次一直位列全国城市首位,但相比巴黎、伦敦、纽约等著名城市,入境游客数量不高,许多还是商务客。

  未来五年,上海要在吸引国际游客上下功夫。比如,大力发展免退税经济,持续释放境外旅客购物离境退税政策效应,扩大即买即退实施范围,扩大退税定点商店数量、类型及覆盖地域范围。又如,用好144小时过境免签、邮轮入境免签政策。针对境外游客反映的不能在中国移动支付的问题,推动通讯、金融机构开展入境游客移动支付服务落地。再如,抓住国际旅游消费“回流”的契机,发展免退税经济,争取国家出台支持市内免税店开放政策,持续做强首发经济,加快更多国际品牌在沪集聚。

  “十四五”时期,上海要建设亚太旅游投资门户,扩大促进旅游投资和重大旅游项目建设。

  为深化世界著名旅游城市建设,围绕《规划》提出的打造旅游投资门户的发展目标,上海将积极布局一批重大旅游基础设施,发挥重大项目对区域转型升级的辐射带动作用。

  据上海市发展改革委副主任陈石燕介绍,一是高品质打造旅游度假区,形成引领支撑。进一步提升国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区、淀山湖旅游度假区、东平森林旅游度假区功能,加快金山滨海、宝山邮轮、环滴水湖等一批度假区建设,引领区域高质量发展。例如,以浦东新区打造社会主义现代化建设引领区为契机,进一步提升上海国际旅游度假区能级和开放水平,加快度假区南片区、西片区等开发建设,力争在“十四五”进一步出形象、出功能;将邮轮旅游度假区和滨海度假区建设作为宝山、金山“南北转型”的重要牵引,积极推进邮轮旅游中心区、特色主题公园等重点项目建设,完善配套基础设施,加快打造品牌鲜明、要素齐全的旅游度假目的地。

  二是着力打响新城文旅品牌,拓展新增长极。立足于独立的综合性节点城市定位,加强五个新城文旅资源的建设投入。一方面,集聚布局一批重大文体设施,持续提升区域内旅游景区功能;另一方面,深入挖掘新城独特的文化基因,加快导入优质文旅资源,推广品牌活动。围绕嘉定新城汽车文旅、青浦新城江南水乡、松江新城上海之根、奉贤新城东方美谷、南汇新城未来之城等特色品牌,推动旅游软、硬件投资落地,不断提升新城的吸引力、影响力。

  三是推进城市更新和景区升级,加快创新转型。积极将城市更新和文化旅游开发有机融合,丰富提升“一江一河”旅游休闲功能,挖掘红色文化、海派文化、工业遗存等资源,拓展全域旅游新空间。同时,根据国家有关部署,组织各区梳理一批景区提档升级重点项目,推进现有旅游景点设施功能提升,完善交通、信息化等公共服务配套,促进线上、线下深度融合发展,推动旅游行业率先实现数字化转型。

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